フォーラム - 平林良人の『つなげるツボ』

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■□■　平林良人の『つなげるツボ』Vol.79■□■

＊＊＊　附属書SL策定における議論＊＊＊

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■□■　各専門委員会にその権限はある　■□■

　フォーラムの続きです
（昨年テクノファ年次フォーラムでは附属書SLに関して、
　有識者の方に集まっていただいてパネルディスカッションを
　行いました）。

　フォーラムの時の様子をお伝えしますが、
出席者の方の発言は平林の責任で編集させていただいています。
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平林：
　次に奥野さんに、TMB/TAG/JTCGで附属書SLの策定作業に
　直接携わったことを踏まえて、今までの一連の話に対する
　コメントをお聞きします。

奥野麻衣子さん（三菱UFJリサーチ＆コンサルティング）：
　皆さまから附属書SLに対していただいたお話が
　あまりにも的を射ていることもあり、
　策定に関わった身としてどう言えばいいのかちょっと
　戸惑っています。

　基本的に規格の中身の作成については、
　各専門委員会にその権限があります。

　その専門委員会に参加している各国エキスバートの
　合意による決定に対して、単なる諮問機関であるJTCGには
　待ったをかける権限などは一切ありません。

　そういうことを踏まえた上でご紹介します。

　まず附属書SLとは、ISOマネジメントシステム規格の
　共通の土台になるものです。

　逆に言うと、それぞれの分野の固有の規格を作ってもらうために
　柔軟性をもっています。

　分野ごとの要求事項を追加できるよう
　柔軟性を確保しているわけですが、
　どうしても適用できない分野固有の規格要素、
　あるいは附属書SLの共通要求事項がある場合には、
　JTCGにリポートしていただきその扱いを検討するという
　プロセスを設けています。

■□■　JTCGにはISO14001の代表として参加　■□■

奥野さん：
　私はJTCGにはISO14001の代表として参加してきました。

　実はこのJTCGにおける附属書SLの作成過程は、
　要求事項の本文と用語とでは逆の発想で進められました。

　まず本文は共通化について最大限の達成を図ることを念頭に
　策定が進められました。

　具体的には、各分野の規格本文に共通にするものだけを
　残していくやり方をとっています。

　逆に、先ほどから話に出ているリスクを含めた
　用語の定義に関しては、できるだけ幅広く
　取り込んでいこうという考えで進められました。

　そのためもあって附属書SLには
　使い勝手が悪いところも少しはあるかとは思います。

　ただ基本的にはそれをどう使うのかという権限、
　その際の柔軟性などは、すべて個別の専門委員会に委ねており、
　各委員会が判断して策定作業を進めることで、
　より使いやすいようにしていただくことになっています。

　なお、2013年夏、
　ISO中央事務局がTC207総会で報告した内容によると、
　附属書SLを使って各専門委員会がそれぞれの規格を改正、
　策定作業をしているが、著しく逸脱したケースは
　見られないとのことです。

■□■　コンセンサスレベルの低い理由　■□■

奥野さん：
　次に附属書SL策定についてですが、
　先ほどの吉田さんがご指摘したとおり、
　途中段階のコンセンサスのレベルが低いのは確かですね。

　JTCGで附属書SLの策定したグループには、
　lSO9001やISO14001からはそれぞれエキスパート4人が
　参加していますがISO/IEC27001やISO22301など他からは
　一人か二人でした。

　附属書SLを作っていく過程でのブロセスは、
　試行錯誤の続くジグザグプロセスでした。

　ドラフトを各段階で各エキスパートが
　専門委員会に持ち帰って議論してもらい、
　その内容をJTCGに戻して検討するといった
　丁寧なコンセンサスブロセスです。

　しかし、スタートからしばらくの間、
　また中間でも作業がなかなか進まなかったこともあり、
　プロセスを増やす案はTMBに受け入れられませんでした。

　むしろ逆にプロジェクト期間が5年ということもあり、
　急かされて作ったという印象が残っています。

■□■　リスクに関しては相当議論した　■□■

奥野さん：
　皆さんからご意見をいただいているリスクに関しても、
　コンセンサスレベルが高かったとは言えないのは事実です。

　もちろんさんざん議論は重ねてきてはいます。

　このリスクについては、世の中ではリスクマネジメントや、
　その他新しいコンセプトが次々と現れてきており、
　その定義についてはいろいろな考えを検討する必要が
　ありました。

　企業ガバナンスの分野においては、
　コーポレートレベルでリスクという概念が既にあるが、
　附属書SLにおいて馴染むのかという指摘もその一例です。

　また、旧態依然としたISOのマネジメントシステムから
　経営に本当に役立つ仕組みに昇華させるためには、
　リスクというコンセプトをしっかり入れるべきだという
　意見も出されました。　

　さらには、リスクの意昧についてユーザーの間で
　相当な開きがあるが、この認識の一致はどうやるべきか。

　このように、リスクに関しては
　長い時間をかけていろいろ検討を重ねたことを覚えています。

以上

※注）JTCGとは
　2006年、ISO本部にJTCG
（Joint TechnicalCo-ordination Group = 合同技術調整グループ）
という委員会が設置され、マネジメントシステム規格の整合性向上の
手順などに関して、改定・作成を含めた作業が行われています。

平林良人の『つなげるツボ』