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朝日新聞記事朝刊1面トップ記事 | 平林良人の『つなげるツボ』

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■□■　平林良人の『つなげるツボ』Vol.159　■□■　　　　
＊＊＊　朝日新聞記事朝刊1面トップ記事　＊＊＊
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これまで、ISO9004:2018 の概要についての説明を続けてきました。
あと2回でISO9004シリーズは終了の予定ですが、7月23日の朝日新聞
朝刊の1面トップに衝撃的な記事が掲載されましたので、そのあらましを
お伝えしたいと思います。

■□■　「品質認証機関が不正」　■□■

1面トップのこの見出しは衝撃的です。その見出しの次に副題として
「JIS、無資格や手抜き」とあり、リード文に続いています。

「工業製品の品質やその管理体制の基準を定める国家規格「JIS」や
国際規格「ISO」の認証機関が、不十分な審査で企業に認証を与える
不正をしていることがわかった」とあります。

いままでも、指摘ゼロの審査、ワンランク落とした不適合指摘、2015年版
差分を見ない審査など、いろいろと形骸化した認証審査の問題が議論されて
きましたが、「不正をしている」という認識はなかったと思います。

指摘ゼロの審査などは、わたしもあちらこちらで随分「ありえない」と糾弾？
してきましたが、それを不正だとおもったことは恥ずかしいことにありま
せんでした。

でも、社会の木鐸である新聞社は「不十分な審査」を「不正」だと断定しています。
何が「不十分」であったのか、私どもが指摘し、議論してきた指摘ゼロの審査
などを不十分と言っているのか、興味を持ちました。

■□■　不正であると主張する根拠　■□■

そんな興味はより深い思考へ導びいてくれ、また次の興味を抱かせてくれました。
新聞社が不正と断定しているのは、そのような（指摘ゼロの審査など）表面的な
事象からではなく、より根拠のある事象からでした。

朝日新聞が「不正をしている」と結論付けた根拠は、私なりに記事から抽出すると
次のような記載になります。

1．審査員の経歴が不十分

2．審査員が無資格

3．審査員が所定の訓練を非受講

4．審査報告書のチェック工程省略

なるほど、すべてあってはならない事ばかりです。

私の更なる興味は、指摘ゼロの審査、ワンランク落とした不適合指摘、2015年版差分を
見ない審査など巷で言われている形骸化した審査と、1~4の因果関係です。
因果関係がありそうですが、更に詳しく分析する必要がありますので、これについては、
次回以降場面を変えてお話ししたいと思います

■□■　日本適合性認定協会JABの処分　■□■

ところで、記事には、こうした不正行為は当該認証機関の代表者（当時）も了承していた、
つまり組織ぐるみの不正であったとあります。

当然のこととして、JABはこの問題を把握しており、意図的な不正である重大な悪質性が
あったとして、7月12日に認定を取り消す処分をしたと報じています。

JABは処分したことはホームページで明らかにしてはいますが、詳しい処分内容は
機密情報に当たるとして公表していないと報じています。

https://www.jab.or.jp/service/management_system/report/list03.html

■□■　2面における記事　■□■

さらに2面には、昨今の製造業を中心とした品質不祥事（データの不正改ざん）と
今回の認証審査不正とを関連付けた記事が書かれています。

JISやISOには、企業の製品やサービスが満足できる水準にあると第三者がお墨付きを
与えることで、国内外の取引先がその水準を確認する手間やコストを省き、取引を
円滑にする狙いがあるが、当然のこととして公平な審査が前提になっていると説明
しています。

「品質不正　番人までも　日本のものづくり　揺らぐ信頼」

と、2面の見出しは書かれており、今回の認証審査不正はこうした審査の公平性を
担保しにくい認証制度の問題点を浮き彫りにしたと、認証制度の信頼性に疑問を
投げかけています。

■□■　油断すると緊張感を失う　■□■

記事の最後にはある審査員の指摘として、「一度認証を出せば、その企業からずっと
金が入ってくる。油断をすれば審査する側とされる側としての緊張感を失いかねない。
そこをいかに律するかが認証機関にとって重要だ」とのコメントで締めくくられて
います。

今回の報道は私にとっては極めて大きな意味を持っています。それは、かつて
光り輝いていた日本の製造業が品質問題で躓いている現状に危機感ばかりか、
唖然とした思いを持っていましたが、ISO認証制度もこの品質不祥事に関係して
いるという事実についてです。

表面的には直接の関係はよく見えませんが、認証を取れば自分の所の品質は
大丈夫だと思ってしまう現状をなんとかして改善する必要性を感じます。

その処方箋の第一は、当たり前の王道であると思いますが、一つひとつの審査が
規格（JIS、ISO）に照らして厳格に公平に行われることであると思います。

ISO 9004:2018の概要7 | 平林良人の『つなげるツボ』

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■□■　平林良人の『つなげるツボ』Vol.158　■□■
＊＊＊　ISO 9004:2018の概要７　＊＊＊
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ISO 9004:2018 の概要についての説明の７回目です。
ISO 9004は2018年4月に改定版が発行されました。
今回は箇条10「組織のパフォーマンスの分析及び評価」（その１）
についてご説明をいたします。

■□■10　組織のパフォーマンスの分析及び評価　■□■

ISO 9001:2015は、適合性よりもパフォーマンスの重視を打ち出し
ました。
組織がマネジメントシステムの要求事項を実施に移しても、期待した
結果が得られないのでは、マネジメントシステムを構築した意味が
ないということです。

ISO 9004においても、パフォーマンスを評価するための情報収集，
分析，レビューを実施するプロセスの確立が必要であるとしています。
組織は，パフォーマンス評価の結果に基づき，学習、改善及び革新活動
を促進していきます。

収集すべき情報には，次の事項に関するデータを含めることを薦めています。

1. 組織のパフォーマンス

2. 内部監査又は自己評価の結果

3. 組織の外部及び内部の課題における変化

4. 利害関係者のニーズ及び期待

■□■　10.2　パフォーマンス指標　■□■

適切なパフォーマンス指標及び監視方法の選定は、進捗状況を評価する
測定及び分析プロセス、すなわち組織の効果的な測定及び分析に必要
不可欠なことです。

パフォーマンス指標の選定は、次のような情報から組織が実用的で適切で
あると考えるものからが望ましいとしています。

1. プロセス、製品及びサービスの特性の監視結果

2. プロセス、製品及びサービスに関するリスクアセスメント結果

3. 外部提供者及びパートナのパフォーマンス結果

4. 利害関係者の満足度に関するアンケート調査結果

主要パフォーマンス指標（以下，KPIという）として定義することが
望ましいものには、次のようなものがあります。

1. 組織が測定可能な目標を設定し、傾向を監視し、改善及び革新への
　　処置を講じることができるもの。

2. 戦略的及び運用上の決定を行うための基礎として選定されているもの。

3. 最上位の目標の達成を支援するため，パフォーマンス指標として
　　部署内で展開されているもの。

4. 組織の性質及び規模，製品及びサービス，プロセス並びに活動に適しているもの。

5. 組織の戦略及び目標と整合しているもの。

■□■　10.2.4 　KPIの選定　■□■

KPIの選定に関しては、リスク及び機会に関する固有の情報を考慮します。
組織は，パフォーマンスが目標を達成しない場合の対応に、KPIから改善
するための情報を得ることが望ましことです。そのような情報は，次の
ような要素から得られます。

1. 利害関係者のニーズ及び期待

2. 組織にとっての個々の製品及びサービスの重要性

3. プロセスの有効性及び効率

4. 資源の効果的及び効率的な利用

5. 財務パフォーマンス

6. 適用可能な外部の要求事項の順守

■□■　10.3 　パフォーマンス分析　■□■

組織のパフォーマンスの分析により，次のような課題の特定が
可能になります。

1.　組織内でのムダな資源

2．不十分な力量，不適切な行動

3．組織の十分に対処されていないリスク及び機会

4.　次のリーダーシップにおける弱み

‐方針の確立及びコミュニケーション（箇条7参照）

‐プロセスの運営管理（箇条8参照）

‐資源の運用管理（箇条9参照）

‐改善，学習及び革新（箇条11参照）

5．リーダーシップの潜在的な強み

6．傑出したパフォーマンスを示すプロセス及び活動

組織は，リーダーシップと組織のパフォーマンスとの間の
相互関係について，明確な枠組みをもつことが望ましいでしょう。
これにより，組織のリーダーシップの強み・弱みの分析が
できるようになります。

■□■　10.4　パフォーマンス評価　■□■

組織のパフォーマンスは，利害関係者のニーズ及び期待の
項目から評価することが望ましいことです。
ニーズ及び期待に達しないパフォーマンスが見つかった場合は、
パフォーマンスに影響を与えるプロセスを特定し分析する必要が
あるとしています。

同時にその原因に応じて，組織の方針，戦略及び目標の展開，
並びに組織の資源の運用管理について，適切なレビューを行う
ことが必要になります。

トップマネジメントは，評価の結果を理解し、組織の方針，戦略
及び目標に対する影響に基づき，特定されたパフォーマンスを是正
するための優先付けをすることが推奨されています。

組織のパフォーマンスで達成された改善を，長期的な展望から評価する
ことがいいでしょう。
改善の程度が期待されるレベルに達しない場合は，改善及び革新に関する
組織の方針，戦略及び目標の展開，並びに人々の力量及び積極的参加に
ついて，レビューする必要があります。

ISO 9004:2018の概要6 | 平林良人の『つなげるツボ』

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■□■　平林良人の『つなげるツボ』Vol.157　■□■　　　　
＊＊＊　ISO 9004:2018の概要６　＊＊＊
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ISO 9004:2018 の概要についての説明の６回目です。
ISO 9004は2018年4月に改定版が発行されました。
今回は箇条9のリソースマネジメント（3回目）について
ご説明いたします。

■□■　9.6　外部から提供される資源　■□■

組織は，製品・サービスの実現のために外部からいろいろな資源を
調達します。外部提供者から調達した資源は、組織の製品・サービスの
品質に影響を及ぼします。

組織は、外部から提供された資源を効果的に運用管理することを
経営上重要な要素であるとして認識しなければなりません。
外部からの資源の調達は，組織にだけでなく利害関係者にも
影響を及ぼすことを考えなければなりません。

調達における組織と外部提供者との関係は、相互依存関係にあるとして、
組織の活動に参画する全ての者にとって有益となる方法で調達の
運営管理することが望まれます。

組織は、外部提供者の能力を活用して顧客に価値提供をし、その過程において
相互関係を向上させることが望ましいとしています。

外部提供者・パートナは、組織にはない知識を保有していますので，組織が
プロジェクトに関連するリスク及び機会（結果として得られる利益または損失）
を共有する際には，外部提供者・パートナとの提携を推奨しています。

パートナとは，製品・サービスに関する外部提供者以外，技術的専門組織、
金融機関及び公的機関（政府及び非政府組織）及びその他の利害関係者などを
いいます。

外部提供者の運用管理に関して，次の事項に関係するリスク及び機会を
考慮に入れることが望ましいとしています。

1. 施設能力又は生産能力

2. 技術的能力

3. 外部提供者の資源入手可能性

4. 事業継続性

5. サプライチェーン

6. 社会的責任

■□■　9.7　天然資源　■□■

組織が保有及び扱う資源には次のものがあるとしています。

1.　財務資源

2.　人々

3.　組織の知識

4.　技術

5.　機器，施設，エネルギー及び付帯設備などのインフラストラクチャ

6.　組織のプロセスにおける環境

7.　製品及びサービスの提供に必要な材料

8.　情報

9.　子会社，パートナーシップ及び協力関係など外部から提供された資源

10.　天然資源

最後に天然資源を上げています。

地球温暖化が叫ばれている今日、組織は社会への責任を認識し，
この認識に基づいて行動しなければなりません。
組織は、消費する資源、エネルギーがどのような形で自然環境に影響を
与えるかを認識しなければならないとしています。

■□■　自然環境保護　■□■

組織の資源、エネルギーの消費は、製品・サービスの提供の観点からは、
持続的成功に影響を及ぼす戦略的な課題として捉えることが必要でしょう。

組織は，水，土壌，原材料などの不可欠な資源をどのように取得し，維持し，保護し，
利用するかについて検討を重ねることが必要です。組織は，そのプロセスが
必要とする天然資源の現在及び今後双方の利用，並びに製品・サービスの
ライフサイクルに関連する天然資源の利用による影響を認識しなければなりません。

持続的成功のための天然資源の運用管理は、次の事項を検討することが必要であるとしています。

1. 資源を戦略的事業事項として取り扱う。

2. 利害関係者の期待する効率的な利用に関する新しい技術を得る。

3. 資源入手可能性を監視し，スク及び機会を明確にする。

4. 資源ライフサイクル（発掘から廃棄まで）全体を通じた資源利用の影響を見極める。

5. 利用のベストプラクティスを実施する。

6. 資源の利用を改善し，その利用による潜在的な影響を最小限に抑える。

ISO 9004:2018の概要5 | 平林良人の『つなげるツボ』

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■□■　平林良人の『つなげるツボ』Vol.156　■□■
＊＊＊　ISO9004:2018の概要５　＊＊＊
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ISO9004:2018 の概要についての説明の５回目です。
ISO9004は2018年4月に改定版が発行されました。今回は箇条9の
リソースマネジメント（2回目）についてご説明いたします。

■□■　9.2.4　人々の力量　■□■

人々の力量を論じる場合、まず組織にはどのような人の力量が
必要なのかを検討しなければなりません。

その検討のプロセスは，次のようなステップに従うことが望ましいと
しています。

1.組織の個性（identity : 使命，ビジョン，価値基準及び文化）、
　戦略，方針及び目標に従って，組織が必要とする人の力量を明確にし，
　分析する。

2.組織が必要とする人の力量と現在の力量（組織外も含めて）の
　ギャップを明確にする。
　また、現在の力量と今後必要となり得る力量のギャップも明確にする。

3.ギャップとして明確になった力量を得るための処置を実施する。

4.得られた力量を維持する。

5.必要な力量が得られていることを確認し、講じた処置の有効性を
　レビューし，評価する。

■□■　9.3　組織の知識　■□■

組織の知識とは組織に固有なもので、知的財産，経験から得た知識，
失敗から学んだ教訓及び成功プロジェクト，文書化していないノウハウ、
などをいいます。これらは積極的に獲得すると同時に、保有したものを
散逸しないように管理し、活用することが重要です。

組織は次の事を行うことがよいとしています。

1.知識を知的財産として持続的成功に不可欠な要素として運用管理する。

2.組織の中長期戦略の裏付けとして活用する。

3.組織の知識の特定，保護、維持、検索の方法を確立する。

■□■　9.4　技術　■□■

技術が組織にとって固有なものであり、最も重要な要素の一つで
あることは論を待たないことでしょう。
技術は固有であるがゆえに、周囲との比較において何時の間にか
陳腐化して競争力を持たなくなる危険性があります。

トップマネジメントは，マーケティング，競争優位，顧客価値などの
観点から組織のパフォーマンスに貢献する技術開発を検討しなければ
なりません。

次の事項により技術開発及び革新をすすめることが望ましいとしています。

1.組織内外の技術レベル及び動向調査

2.技術開発に必要な財務資源の用意

3.技術変化に適用する組織の能力

4.リスク及び機会の検討

5.市場環境のモニタリング

■□■　9.5　インフラストラクチャ　■□■

組織はインフラストラクチャの状況を常に監視し、最適な状態に
しておく必要があります。
組織は，定期的にパフォーマンスの達成にインフラストラクチャが
貢献できているかを評価することが望ましいとしています。

インフラストラクチャの運用管理には次の事の検討、実施が推奨
されています。

1.ディペンダビリティ（アベイラビリティ、信頼性、保全性及び
　保全支援の考慮を含む）

2.製品及びサービスの提供に必要なインフラストラクチャの　確保

3.必要とされる効率，能力及び投資

■□■　9.5　作業環境　■□■

作業環境は，組織内の人並びに組織を訪問する人々（顧客，供給者，パートナ）に
快適性を与え、それによって生産性、創造性が高まる要素です。

作業環境には次のものを含みますが、適切に機能しているか確認することが
望ましいとしています。

1.温度，湿度，換気，照明、騒音、衛生，清浄などの物理的特性

2.作業場及び機器

3.心理的側面

4.学習，知識の移転及びチームワーク

5.創造的な作業方法及び機会

6.安全衛生に関わる規則及び保護具の使用

7.職場の場所

8.組織内の人々のための施設

9.資源の最適化

組織は、作業環境が法的要求事項などを順守し，適用される基準
（環境及び労働安全衛生など）に適切に対応できていることを検証することが
必要であるとしています。

ISO 9004:2018の概要4 | 平林良人の『つなげるツボ』

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■□■　平林良人の『つなげるツボ』Vol.155　■□■　　　　
＊＊＊　ISO 9004:2018の概要４　＊＊＊
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ISO 9004:2018 の概要説明の４回目です。
ISO 9004は2018年4月に発行されました。
このシリーズでは、ISO 9004:2018の概要を解説させていただいております。

今回は箇条９のリソースマネジメントです。

■□■　箇条９　リソースマネジメント　■□■

組織が活動するには、当たり前ですが資源が必要です。この箇条では，持続的成功のために資源をマネジメントすることについてガイドしています。

箇条８プロセスマネジメントの中にもプロセスに必要な要素として資源が上げられていましたが、箇条９ではその資源に焦点を当てたガイドを提供しています。

組織の資源には次のものがあるとしています。

1.財務資源

2.人々

3.組織の知識

4.技術

5.機器，施設，エネルギー及び付帯設備などのインフラストラクチャ

6.組織のプロセスにおける環境

7.製品及びサービスの提供に必要な材料

8.情報

9.子会社，パートナーシップ及び協力関係など外部から提供された資源

10.天然資源

■□■　資源のマネジメント　■□■

組織が運用管理すべき資源について個別にその要点を述べています。

まず1.財務資源です。これには組織設立時の資本金、その後の運営資金などがありますが、9004には格別のガイドはありません。

箇条9.2には、2.の人々についてガイドがされています。

組織にいる人々は、力量があり自分から積極的に仕事をする人であることが望ましいのですが、現実をそのような状況にするためのいくつかの作戦を推奨しています。

■□■　9.2.2人々の積極的な参画　■□■

人々が動機づけされ、積極的に参加するようになることが人的資源管理の目的です。

そのためには、組織全ての階層にて計画的で，透明で，倫理的な社会的責任を果たす行動を前提とした人的管理の実行が望ましいとしています。

人々は自分からやる気になった時に本当の力を発揮煤ことができます。

1.人々の仕事の目的、目標を明確にする。

2.必要な知識を共有する。

3.力量を活用する。

4.能力開発を促す技能認定、キャリアプラン制度を導入する。

5.満足度合い，ニーズ及び期待の継続的なレビューを実施する。

6.個別指導（mentoring）及びコーチングをする。

7.チーム改善活動を促進する。

■□■　9.2.3人々への権限付与　■□■

人を奮い立たせるためには権限の付与が必要です。組織全体にわたって，権限の付与を検討し、どこまでを個人に委ねるかを検討します。

人々が顧客に価値を提供するために、自らの作業に関連した決定を自ら行うことができ、必要な情報，他部門への要請、必要資材の購入などの権限及び自由度を付与されることは素晴らしいことです。

当然ですが権限付与には責任が付きまといます。人々は、権限付与と責任発生とが対になっている構造をよく理解することで、仕事への動機付けが強化されます。

1.明確な目標を定め，権限及び責任を委任し，人々が自らの作業及び意思決定を管理する作業環境を生み出す。

2.人々の業績についての実績を客観的に公平に評価するシステムを導入する。

3.人々がその主導権により行動するようになるためのインセンティブを提供するとともに，優れたパフォーマンスを表彰する制度を導入する。