Author Archives: 良人平林

日本だけがおかしい？ | 平林良人の『つなげるツボ』

■□■　平林良人の『つなげるツボ』Vol.105　■□■　　　
＊＊＊　日本だけがおかしい？　＊＊＊
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■□■　IIOCの事務局長　■□■

先月、IIOCの事務局長Mr. Marcus Long　氏が来日した折りに、１時間ほど
情報交換をさせていただきました。

IIOCとはIQネットと並んで国際的に活動している世界的な認証機関の連合
体のことで、"Independent International Organization for Certification" が
正式名です。
　http://www.iioc.org/

Long氏の来日の目的は、世界の先進国において日本が他国と異なった動
きをしているのでその実態について情報交換をしに来たというものでした。

■□■　他の先進国と違った動きとは何か？　■□■

Longさんの話では、一つは、過去10年の認証数の動きをみると、他の先進
国と比較して日本が特に下降線をたどっている。

二つ目は、これも先進国と比較して認証価格の下落が著しい。

三つ目は、他国と比較して政府機関で使用されていない、というものでした
。

いずれもきちんとした調査が必要であると思いますが、IIOCにはインターナ
ショナルに活動している認証機関、例えばBSI、ロイド（LRQA）、DNV、SGS
、TuVなどがメンバーになっていますので、ほぼこの情報に大きな齟齬は
無いのではないかと思います。

■□■　ISO9001の認証数の過去推移　■□■

一番目の認証数については、自分でISO9001について調べてみました。
　日本：　　　2006年　80,518件　→ 2013年　58,836件

  イギリス：　2007年　35,517件　→ 2013年  44,585件
  ドイツ：    2007年  45,195件　→ 2013年  56,303件
  フランス：  2006年  21,349件　→ 2013年  29,598件
  イタリア：  2007年 105,799件  → 2013年 160,966件
  スペイン：  2005年  47,445件  → 2012年  59,418件
  アメリカ    2010年  25,101件 → 2013年  34,869件

私の調べた数字は、基準年が異なるので正確さには欠けますが、認証の
絶対数への評価は別として、過去5～10年の推移をみますと、明らかに日
本の認証数は他の先進国と比較して異なる動きをしています。

第二、三の視点についても引き続き調べたいと思いますが、第一の視点
から私が引き出した仮説は次のようなものです。

　■□■　平林の仮説　■□■

私の最初の仮説は次のものです。

「日本国内において、ISO9001の認証書の価値は経営者に認められていな
い。」

この仮説については、私はいろいろな事象からほぼ正しいのではないかと
信じています。

■□■　二つ目の仮説　■□■

二つ目に次の仮説もあります。ISOがシステムという概念を持ち出したのは
約30年前でした。

「当時、日本においては既に品質保証に関するシステムは存在していたか
ら何もISO規格を使う必要はなかった。貿易上欧米からの圧力に付き合っ
てきただけである。」

自分で仮説を立てながら、この仮説には違和感を覚えます。

たとえ当時はそうであっても時代は30年経っています。今日の日本の企業
に本当の意味での「システム」は存在しているのでしょうか。ここでいうシス
テムとは、品質という側面から永遠に企業が成功を収める組織の能力の
実証を意味します。

有能な人がいなくなっても、ベンダーが変わっても、機械設備が劣化して
も、常に顧客に満足を提供する能力を実証できると胸を張って言えるでし
ょうか。

第2、3の視点に関する問題は、私たちの業界にとって長年の課題になって
います。
また機会を改めて論じたいと思います。

■□■　超ISO企業研究会　■□■

本当の意味でのシステムを構築するという目的で研究活動を行ってきてい
る団体として、私自身が副会長を務めている超ISO企業研究会（会長は飯
塚悦功東京大学名誉教授）があります。

超ISO企業研究会では、企業が永遠に成功を収める品質マネジメントシス
テムについての研究を行っています。

超ISO企業研究会では、民間企業各社様に過去1年～3年にわたって共同
研究を行って参りました。

今般その成果報告会を５社様にお願いしてご発表頂きます。
9/14（月）午後1時から午後3時30分、場所は東海大学高輪キャンパス、ご
参加は無料です。

ご興味を持たれた方は下記サイトからお申し込みください。
https://www.tqm9000.com/?p=314&preview=true

ISO45001労働安全衛生MSSの論点 | 平林良人の『つなげるツボ』

■□■　平林良人の『つなげるツボ』Vol.104　■□■
＊＊＊　ISO45001労働安全衛生MSSの論点　＊＊＊
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■□■　リスクと機会　■□■
7月にアイルランドのダブリンでPC283（ISO45001労働安全衛生マネジメントシステ
ム規格専門員会）の国際会議が開かれました。これは2013年の初回総会から数え
て４回目の総会になります。

いままでの議論を通じて労働安全衛生マネジメントシステム規格ISO45001の論点
が明確になってきています。いくつかの論点があります、一番課題となりそうな論点
が、附属書SLから採用した（採用しなければならなかった）「リスクと機会」です。

■□■　附属書SLの要求　■□■
2012年5月、ISOは国際規格作成のルールブックである「ISO/IEC専門業務用指針　
第1部（ISO/IEC Directives, Part 1）」を改訂しました。その中に「上位構造，共通の
中核テキスト及び共通用語定義」が，付表2（Appendix 2）という形で含まれました。
これが今後の全てのISO マネジメントシステム規格における開発において、共通テ
キストを使用せねばならないという専門家に向けての指示です。

単一の組織が複数のマネジメントシステムを運用するときに、それぞれの規格の要
求事項や用語及び定義が異なっていると，ユーザーは不便を感じます。分野別に
いろいろなマネジメントシステム規格がありますが，利用する組織は同じ経営者が
統率する集団です。

この指針は、「共通テキスト」、「附属書ＳＬ」、「HSL：High Level Structure」などと呼
ばれます。呼称が統一されておらず不便ですが、しばらくはいろいろな言い方がさ
れると思ってください。ただし、共通テキストは，企業などの規格ユーザー向けの文
書ではありません。あくまでもISOのマネジメントシステム規格を作成するTC（専門
委員会）、SC（分科委員会）などの規格を作成する専門家が利用するものです。

■□■　どんな論点があるのか　■□■
共通テキスト（附属書SL）は、マネジメントレベルの視点から「リスクと機会」を決定
することを求めています。一方OH&Sマネジメントシステムにも伝統的なリスクとい
う概念があります。

同じリスクという言葉ですが、その意味するところは似てはいますが、異なっていま
す。共通テキスト（附属書SL）でいうリスクは、「今後何が起こるか分からない、それ
に対して予測をしてもし何かが起きても被害が最小になるようにしておこう」というも
のです。

一方、OH&Sリスクは、「ハザード（危険源）を特定し、それが起こる時のひどさと起
こり得る可能性の組み合わせ」というもので、前者よりも焦点が事故、災害にフォー
カスされています。

「機会」については、OH&Sでは従来扱ってきませんでしたので、あまり問題にならな
いと思います。共通テキスト（附属書SL）においても、機会の定義はありませんので
、「物事を前進させる状況を言う」と思えばよいと思います。

■□■　OH&Sリスクにはアセスメントがある　■□■
　OH&Sリスクに関してはリスクアセスメントが付いてまわります。すなわち、「ハザ
ード（危険源）を特定し、それが起こる時のひどさと起こり得る可能性の組み合わせ
」を評価してその大きさを決めます。そして大きいものから手を打ち、リスクの大きさ
を低減させます。この対策をリスクが許容できる小ささになるまで行います。

よく言われることですが、リスクは決してゼロにはできません。組織が自身で判断し
て「これくらいのリスクであれば止むなし」というレベルにまで低減させるのですが、
この残ったリスクのことを残存リスク（residual risk）といいます。

論点は、このアセスメントをマネジメントシステムのレベルでも、すなわち「リスクと
機会」ども行うということです。

■□■　附属書SLリスクでアセスメントが必要か■□■
　ここでは、便宜的に前者のリスクを「附属書SLリスク」と呼ぶことにします。共通
テキスト（附属書SL）でのリスクの定義にはアセスメントとの関係はないように理解
できますので、今後ISO45001の審議においてこの論点がどのようになっていくのか
注目していきたいと思っています。

私自身、ISO45001のエキスパートですので、国内委員会の大勢を見極めながら国
際会議に臨みたいと思っています。

参考までに「附属書SLリスク」の定義を下記に示します。
「リスク：不確かさの影響」

以上

2013年2月、ILOはISOとMOU（Memorandum of Understanding:行政機関等の組織
間の合意事項を記した文書であり、通常、法的拘束力を有さない;了解覚書といわれ
る）を結びました。これは、労働安全衛生マネジメントシステム規格の新規作成に関
するものでした。

両機関が協力して一つの国際規格―労働安全衛生マネジメントシステムに関する
―を作ろうというもので、従来のILOとISOの関係からすると画期的なものでした。

■□■　PC283の設立■□■
2013年10月、このMOUに基づきISOに新たにPC283が新設されました。PC（Project
Committee）というのはTC（Technical Committee）と異なり、一つの規格だけを扱う
規模の小さな技術専門委員会のことです。

初回の会議はイギリスで行われました。以来、モロッコ、ドバイ、トリニダートトバ
コ、そしてアイルランドと国際会議が開かれてきました。

現時点、ISO45001 はDIS（Draft International Standard）にいくことが承認された状
態にいます。ダブリンでもDISに向けての規格作成への基礎検討がされました。
当然のことですが、CD（Committee Draft：委員会原案）がベースとなって検討がさ
れましたが、次回9月の会議までに、各国は規格内容の検討をしていくことが要請さ
れた状況になっています。

次回は、規格の中から重要と思われる懸案事項をお話ししたいと思います。

ISO45001労働安全衛生MSS | 平林良人の『つなげるツボ』

■□■　平林良人の『つなげるツボ』Vol.103　■□■
＊＊＊　ISO45001労働安全衛生MSS　＊＊＊
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■□■　ダブリン会議　■□■

6月28日～7月5日までアイルランドのダブリンでPC283の国際会議が開かれ参加してき
ました。

労働安全衛生マネジメントシステムは、国際的には長い間OHSAS18001というOHSASグ
ループが作成した規格に基づいて審査が行われてきました。OHSASグループとは、イ
ギリスのBSIが中心となって設立した労働安全衛生OHSAS18001規格を運用するために
設立した組織です。日本からは日本規格協会などが参加しています。


■□■　日本国内は中災防などの規格がある　■□■

しかし、日本国内には中災防（中央労働災害防止協会）、建災防（建設業労働災害防
止協会）などが運用しているOHSAS18001とは異なる基準があります。

それはILO（国際労働機構）が定めた労働安全衛生マネジメントシステムガイドであ
り、中災防、建災防などはこれに整合した自分たちの基準を作成し、それに基づいて
審査を行ってきました。

ILOは、1919年に、ベルサイユ条約第13編（後のILO憲章）によって設立された国際機
関です。労働条件の改善を通じて、社会正義を基礎とした世界平和の確立に寄与する
ことを目的としています。ILOは、スイスのジュネーブに本部があり政府、労働者、
使用者の三者構成で運営されています。

ISO（国際標準化機構）も1926年に設立された国際機関でやはりスイスのジュネーブ
に本部があります。ただし、こちらは国連の一部ではありません。


■□■　なぜ、ダブルスタンダードなのか　■□■

その背景は、2000年ころに戻ります。当時、ISOはBSIが提案してきた労働安全衛生規
格を国際規格にするかについて、何回もNWIP（New Work Item Proposal）の審議、そ
れにつづく採択するかの投票を行いましたが、そのたびにILOが反対して国際規格制
定の実現が図られませんでした。

ILOが反対した理由は、労働安全衛生はILOの専管事項であり、それに関係する規格も
またILOが主導すべきものである、というものです。


■□■　ILOの方針転換　■□■

2013年2月、ILOはISOとMOU（Memorandum of Understanding:行政機関等の組織間の合
意事項を記した文書であり、通常、法的拘束力を有さない;了解覚書といわれる）を
結びました。これは、労働安全衛生マネジメントシステム規格の新規作成に関するも
のでした。

両機関が協力して一つの国際規格―労働安全衛生マネジメントシステムに関する―を
作ろうというもので、従来のILOとISOの関係からすると画期的なものでした。


■□■　PC283の設立■□■

2013年10月、このMOUに基づきISOに新たにPC283が新設されました。PC（Project
Committee）というのはTC（Technical Committee）と異なり、一つの規格だけを扱う
規模の小さな技術専門委員会のことです。

初回の会議はイギリスで行われました。以来、モロッコ、ドバイ、トリニダートトバ
コ、そしてアイルランドと国際会議が開かれてきました。

現時点、ISO45001 はDIS（Draft International Standard）にいくことが承認された
状態にいます。ダブリンでもDISに向けての規格作成への基礎検討がされました。当
然のことですが、CD（Committee Draft：委員会原案）がベースとなって検討がされ
ましたが、次回9月の会議までに、各国は規格内容の検討をしていくことが要請され
た状況になっています。

次回は、規格の中から重要と思われる懸案事項をお話ししたいと思います。

外貨を買う | 平林良人の『つなげるツボ』

■□■　平林良人の『つなげるツボ』Vol.102　■□■
＊＊＊　外貨を買う　＊＊＊
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■□■　海外の人の見る目　■□■

堅い話が続いたので今回は少し柔らかい話をします。

前回のISO国際会議で一緒になった海外の方に、海外から見た日本の姿
について話を聞いたことがあります。

その時の話題の一つに「日本は買いだ」というものがありました。日本は円
が安くなり、日本からはいろいろなものを購入するチャンスである、という
のです。

そういえば、最近中国の人が多数観光に来るとか、日本のマンションを購
入するとか、中国の富裕層の言動が話題になっています。

■□■　日本は買いの理由　■□■

なぜ日本は買いなのか、そしてその買いはいつまで続くのでしょう。

実は日本の国債のランキングは中国、韓国より低いのです。興味がある
方は各付け会社3社（ムーディーズ、S&P、フィッチ）のWebをみてください。
日本の国債の各付けが韓国、中国より低いことに驚かれると思います。

ムーディーズ
https://www.moodys.com/pages/default_ja.aspx

スタンダード&プアーズ（Standard & Poor's・S&P）
http://www.standardandpoors.com/ja_JP/web/guest/home

フィッチ
http://www.fitchratings.co.jp/web/

2002年にムーディーズは日本の国債を格下げしました。
その際、日本の財務省は、日本のような先進国はデフォルトのリスクは限
りなく低いとして、異議を唱えました。

しかし、外から見える日本の姿は違うようです。格付けが下がっていく、そ
れが海外の日本を見る姿なのです。

■□■　日本（政府）の借金　■□■

その理由は、日本という国の家計は現在大赤字だということだろうと思い
ます。日本の借金（国債発行残高）は、過去30年の間にとんでもない借金
に膨れ上がっています。
問題はいまだに毎年々、多額の借金を積み上げていることにあります。

日本国債（国債残高の推移参照 出典ウィキペディア）
http://ja.wikipedia.org/wiki/%E6%97%A5%E6%9C%AC%E5%9B%BD%E5%82%B5

毎年国家予算の編成時になりますと、プライマリーバランス（PB）が論じら
れます。

このPBの議論とは収入と支出の差を０にしようという議論ですが、上のグ
ラフで見るように毎年借金を積み上げています。
すなわち毎年、支出の方が多い国家予算を組んできた結果なのです。

日銀は国債を刷ってそれを自ら購入していますから（本来原則的には禁じ
られている）、日本の国債の信用度は低いというわけです。

こんな背景のもと、日銀は2年前安倍ノミクスで円を大量に市場に出しまし
た。いままでマスコミでずいぶん取り上げられてきましたが、デフレからの
脱却という黒田総裁の決断によるものです。

■□■　円安になった理由　■□■

日本経済再生の第一弾として数兆円の規制緩和がされ、当時80円台だっ
た円があっという間に100円台になりました。この2年の間に円は大幅に安
くなりました。

私は時々海外出張しますので、その機会ごとにドルを購入します。10年前
115円でドルを買いました。それから数年で70円台になった頃は、たくさん
買ったわけではありませんが、心中穏やかではありませんでした。
しかし、最近は別の意味でやはり心中穏やかでありません。

それはこのまま円がどんどん安くなっていってしまうのではないかという
心配です。

その要因は日本の借金の急激な伸びにあります。このまま国債が発行さ
れ続けられると日本円の価値はどんどん下がり、インフレが起こり貨幣価
値が大きく毀損されるのではないかという心配です。

■□■　現金、預金は持たない■□■

皆さんがもっている現金、貯金、有価証券などはできるだけ物（土地、建
物、自動車）などに替えておくこと、或いは外貨に替えておくことが良いと思
います。

日銀の国債引き受けは、「当局が勝手にできる増税」です。
国債引き受けでインフレにしてしまえば、通貨価値が目減りするため、国
民から徴税するのと同じこととなるからです。

それによって、国の借金も目減りします。
現在、1000兆円を超える国の借金は、もしインフレになるとその分貨幣価
値が目減りして、借金も減ります。したがって、国のインフレ政策は見方に
よっては国の借金返済戦略とも捉えることができます。

ISO9001のmapping4 | 平林良人の『つなげるツボ』

■□■　平林良人の『つなげるツボ』Vol.101　■□■
＊＊＊　ISO9001のmapping4　＊＊＊

■□■　箇条8.3の細分箇条　■□■

前々回に続き、下記の細分箇条をどこへmappingするのが適切かの話をいたします。

8.3.4　設計・開発の管理
8.3.6　設計・開発の変更

■□■　細分箇条　8.3.4　設計・開発の管理　■□■

設計・開発の細分箇条8.3.4　設計・開発の管理を貴社の「QMSに必要なプロセス」に
mappingしてみましょう。

前回と同様、mappingの手順に沿って説明をしていきます。

1.規格の要求事項を理解する。
2.箇条4.4で要求されている「QMSに必要なプロセス」のinput、outputなどにmapping
する。
3.mappingした内容を貴社の具体的内容に置き換える。

■□■　手順１．規格の要求事項を理解する　■□■

細分箇条8.3.4　設計・開発の管理には、次のような要求があります。
「設計・開発プロセスに適用される管理は，次の事項を確実にしなければならない。

a)設計・開発活動によって達成される結果が明確にされている。

b)設計・開発のレビューが計画どおりに行われている。

c)設計・開発からのアウトプットが、設計・開発へのインプットの要求事項を満たして
いることを確実にするために、検証が行われている。

d)結果として得られる製品及びサービスが、指定された用途又は意図された用途
（既知の場合）に応じた要求事項を満たし得ることを確実にするために、妥当性確認
が行われている。」

8.3.2で要求されている「考慮しなければならない」事項に対して、8.3.4ではその後へ
の要求として「管理する」ことを規定しています。

8.3.2で考慮した結果、実施することになった事項について具体的管理の内容をここ
で明確にします。

■□■　手順２．箇条4.4で要求されている「QMSに必要なプロセス」のinput、output
などにmappingする　■□■

設計プロセスの箇条4.4c）判断基準、方法（測定を含む）にmappingすることがよいと
考えます。

いままで、mappingする先は「～と考えます」というだけで、mappingする先を決める
ルールを示してきませんでしたが、そのルールは次の通りです。

1.下記の７つ（bは除く）の中から、明らかに該当しないものを選ぶ。

a) input、output
b)省略
c)判断基準、方法（測定を含む）
d)資源
e)責任権限
f)リスク、機会
g)監視、測定
h)改善

2.残ったものを一つに絞る。

3.該当するプロセスを実施しようとしたとき、残ったmapping先が意味あるものである
か確認する。

■□■　手順３．mappingした内容を貴社の具体的内容に置き換える　■□■

前回と同様貴社が家電メーカーであるとして、事例を紹介します。「規格要求事項→
事例」のスタイルで紹介します。

a)　設計・開発活動によって達成される結果が明確にされている。
　　→　当社設計基準○○による。

b)　設計・開発のレビューが計画どおりに行われている。
　　→　当社設計レビュー基準○○による。

c)　設計・開発からのアウトプットが、設計・開発へのインプットの要求事項を満たし
ていることを確実にするために、検証が行われている。
　　→　当社設計検証基準○○による。

d)　結果として得られる製品及びサービスが、指定された用途又は意図された用途（
既知の場合）に応じた要求事項を満たし得ることを確実にするために、妥当性確認
が行われている。
　→　当社設計妥当性基準○○による。

というように、貴社の基準の名称、文書番号などを明確にすればよいでしょう。

■□■　細分箇条　8.3.6　設計・開発の変更　■□■

箇条8.3の最後の細分箇条になります。規格の要求は次の通りです。

「組織は，製品及びサービスの設計・開発の期間中に、又はそれ以降において、設
計へのインプット及び設計からのアウトプットに対し、要求事項への適合に一切悪影
響が出ない範囲で行われた変更をレビューし、管理し、識別しなければならない。
設計・開発の変更についての、文書化した情報を保持しなければならない。」

この要求はどこへmappingすればよいかを考えてみましょう。

■□■　手順１．規格の要求事項を理解する　■□■

8.3.6の要求事項の理解は容易であると思います。設計が行う変更は管理された状
態でおこなわれなければならないことを要求していると理解すればよいでしょう。

■□■　手順２．箇条4.4で要求されている「QMSに必要なプロセス」のinput、output
などにmappingする　■□■

この要求事項は、c)判断基準、方法（測定を含む）にmappingすることがよいと考えま
す。

■□■　手順３．mappingした内容を貴社の具体的内容に置き換える　■□■

―　組織は，製品及びサービスの設計・開発の期間中に、又はそれ以降において、
設計へのインプット及び設計からのアウトプットに対し、要求事項への適合に一切悪
影響が出ない範囲で行われた変更をレビューし、管理し、識別しなければならない。

―　設計・開発の変更についての、文書化した情報を保持しなければならない。

上記要求事項２つとも、　→　当社設計変更基準○○による。
という形での貴社の具体的内容への置き換えが考えられます。